中共淮北市委关于开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题教育的方案
为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见〉的通知》（皖办发〔2017〕18号）要求，市委决定，从现在起到党的十九大召开前，在全市党员干部重点是科级以上党员领导干部中，组织开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题教育。现提出如下方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、主动作为勇担责、以上率下作表率、凝心聚力促崛起，切实做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，为建设中国碳谷·绿金淮北、加快转型崛起提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要内容
1．坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治。通过专题教育，引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚决地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，坚定政治信念，保持政治本色，不忘初心、继续前进，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央和省委精神的贯彻落实，确保中央和省委政令畅通、决策落地生根。
2．坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩。通过专题教育，引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决反对搞团团伙伙、结党营私、顶风违纪、与民争利、责任传导层层递减以及不作为、怕作为、乱作为，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，带头尊崇党章党规，遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保中央令行禁止。严格落实组织生活制度，自觉以《准则》为准绳，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、党员活动日等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，严格执行《中共淮北市委工作规则》《中共淮北市委常委会议事规则》等制度，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，传承“红色文化”“好人文化”，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。
3．坚持把作用发挥落在实处，主动作为勇担责。通过专题教育，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥领导机关及领导干部、党支部、党员三个主体作用，恪尽职守、积极作为，努力让领导机关和领导干部成为冲锋在前的旗帜、履职尽责的模范，让各领域各行业党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，让每一位党员都成为本职岗位的标兵、勇于奉献的先锋。认清职责，认真审视个人岗位职责和工作内容，充分认清单位职能职责，研究找准个人和单位在转型崛起大局中应当担负的职责任务，时时刻刻明白职责所在，做到心中有大局、肩上有责任。履职尽责，认真履行自身岗位职责，尽心尽力做好本职工作；切实担负起单位赋予的职责任务，种好“责任田”、做好“分内事”；主动融入转型崛起大局，在招商引资、棚户区改造、重点项目建设、文明创建等重点工作中践行职责承诺。敢于扛责，坚持“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部、以墩苗助成长”的用人导向，持续落实容错纠错机制，保护干部干事创业的积极性和创造性，激励干部大胆试、大胆闯；树立“事不避难、勇于担当”的责任意识，遇事不推诿、不拖沓、不抱怨，不计得失，尽力尽心干好每一项工作；弘扬“逢山开路、遇河架桥”的拼搏精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任。从严问责，严格执行党内监督条例、问责条例、纪律处分条例，健全干部责任追究的制度体系。对身居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的要及时调整；对遇到困难和问题推诿扯皮、敷衍塞责的要诫勉处理；对目无法纪、滥用权力、以权谋私，给党和人民事业造成重大损失的要依法追责。
4．坚持把关键少数作为重点，以上率下作表率。通过专题教育，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实际行动为广大党员作表率。特别是各级各单位党委（党组）主要负责同志，要始终以更高更严的标准要求自身，带头讲规矩、带头守纪律、带头树正气，争当廉洁为民的表率。从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，提升道德境界，追求高尚情操，切实改进作风，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持好干部标准，严格标准、严格纪律，规范程序、规范操作，切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，注重防范被利益集团“围猎”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。积极服务群众，始终牢记民心是最大的政治，自觉践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务，亲民爱民当好群众“贴心人”，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
5．坚持把转型发展抓在手上，凝心聚力促崛起。通过专题教育，引导广大党员特别是党员领导干部勠力同心、实干争先，全力落实“闯出转型崛起七条新路”工作举措，切实把思想和行动统一到中国碳谷·绿金淮北发展战略上来，把精力、智慧和资源聚集到促进转型崛起的有为实践上来。在招商引资上闯出新路，树牢招商引资是第一要事的工作理念，压紧压实招商责任，继续瞄准江浙沪重点区域，紧盯亿元以上投资项目，用好用活领导招商、定点招商、节会招商、产业链招商等模式，改善投资软硬环境，努力实现招商引资提速换档，确保完成全年任务。在园区建设上闯出新路，落实国发〔2017〕5号关于扩大对外开放积极利用外资若干措施和省政府关于促进经济平稳健康发展的30条意见，坚持园区分工协作、错位发展，加大招园引制力度，破除制约园区发展体制机制障碍，梳理处置“僵尸企业”，加快盘活存量、做大增量，以争创国家级开发区为目标，推动园区由速度数量型向质量特色型转变。在改革创新上闯出新路，全面落实市委深改小组部署的113项改革任务，加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大创新”体系，大力实施创新主体培育、“双创”平台搭建、产学研开放创新等“六大工程”，推动科技创新成果转化为现实生产力。在产业转型上闯出新路，围绕中国碳谷·绿金淮北战略明确的产业导向，加快煤的精深加工，培育发展量子碳素、石墨烯、碳纤维等高端碳科技产业；大力发展陶铝新材料、电子信息、高端装备制造、新能源、芳香制品等绿色低碳的战略性新兴产业，持续增强核心竞争力。在城乡建设上闯出新路，充分发挥规划的引领和约束作用，集中优势资源建设东部新城，以打造南部次中心带动县域新型城镇化建设，积极推进与合肥、阜阳、徐州等城市交通网络无缝对接。同时，以文明创建集中攻坚和棚改工作年底“整体收尾”为契机，推动城乡基础设施和管理水平提档升级。在生态改善上闯出新路，强化大气和水污染防治，加快建设河湖贯通工程，大力实施森林增长工程，构建城市生态绿色廊道，加快培育节能环保、旅游休闲等与生态环境相适宜的新产业新业态。在保障民生上闯出新路，大力发展民生服务智慧应用，让城市运行“大智慧”全面融入百姓生活；实施更加积极就业政策，持续增加城乡居民收入；大力推进民生工程，在教育、医疗、住房、养老等方面倾斜更多资源，让人民群众更多更公平地共享发展成果。
三、方法步骤
“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题教育从现在开始，到党的十九大召开前基本结束。
1．持续深化学习。各级党组织要在前期学习的基础上，作出进一步加强学习的具体安排，以组织生活计划表和学习清单、重点任务清单、工作提示单“一表三单”硬化学习要求。党员要列出个人自学计划，对党章党规、系列讲话进行再学习、再思考，特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识，作为全面从严治党的科学体系来把握，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。开展重温入党志愿主题活动，组织党员对照入党申请书，回顾入党的心路历程，检视现实表现，引导党员筑牢“初心”。持续办好中国碳谷·绿金淮北转型崛起大讲堂，引导各级党员领导干部加强对各类政策的学习和研究，结合淮北发展实际思考一些深层次的问题，在用好、用活、用足现有政策上动脑筋、想办法。在习近平总书记视察安徽一周年之际，在全市开展“三个一”活动，即组织一次专题学习讨论、开展一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动。要在深入学习的基础上，围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“勇担责，我们怎么干”“作表率，我们怎么办”“促崛起，我们怎么闯”5个专题开展集中研讨。各级党组织要结合省委要求合理安排、统筹推进。
2．深入查摆问题。坚持问题导向，引导党员干部发扬自我革命精神，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，按照“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型，对标《准则》《条例》，特别是要对照入党申请书内容，把自己的思想和工作摆进去，有针对性地进行深入查摆和“党性体检”。在讲政治上，重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上，重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够，“圈子文化”“码头文化”“山头文化”，阳奉阴违、拉帮结派，进行非组织活动等问题。在勇担责上，重点查找是否存在在其位不谋其政、在岗不在状态、当招商引资“看客”“过客”、转型崛起与己无关、遇事推诿扯皮、矛盾层层上交、“中梗阻”、怕负责任、怕担风险等问题。在作表率上，重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题。领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。在促崛起上，重点查找是否存在对转型崛起面临的形势任务认识不清；制约转型崛起的原因症结把脉不准；加快转型崛起的招数办法不够有力有效等问题。特别是在脱贫攻坚方面，要对照中央提出的“六个精准”要求、省委考评反馈的意见以及市里督查发现的不足，重点查找是否存在帮扶没有完全到位、产业扶贫力度不大、帮扶信息登记不准确、工作队作用发挥不够等问题。
3．切实抓好整改。坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改。要突出重点改，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，围绕部分党员干部不能履职尽责、不愿担当负责，推动转型崛起步伐不够快等问题，区分情况、有的放矢、分类整改。特别是要对照入党承诺，寻找思想入党、行动入党的本源，思想上再武装、行动上再出发，自觉践行入党志愿。适时开展“三会一课”等党内基本制度执行不规范、村集体经济“空白村”转化难、党组织和党员社区“双报到”制度落实不到位、少数领导干部精神状态不佳4个专项整治。大力推进基层党组织标准化建设，着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。要前后衔接改，将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“淮北转型靠什么、我为崛起做什么”大讨论活动和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题，一并进行梳理分析，找准症结所在，制定整改措施，明确整改责任和完成时限，进一步完善个人整改清单，着力抓好整改落实。要跟踪问效改，强化过程监督，加强考评考核，严格追责问责，推动整改工作不断深入、取得实效，让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。要建章立制改，注重从制度上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。要围绕党内基本制度执行不规范等4个专项整治，在全面整改的基础上，建立健全相关制度。尤其要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。特别是在脱贫攻坚方面，要重点围绕查摆出来的问题抓好整改，继续落实好精准选派扶贫干部、精准实施结对帮扶、精准落实“抓镇促村”、精准开展扶贫考核“四个精准”措施，确保做到目标数据实、帮扶举措实、保障措施实、政策落地实、责任到位实、质量进度实，坚决打赢脱贫攻坚战。
四、组织领导
1．强化责任落实。保留市委“两学一做”学习教育协调小组，在市委常委会领导下，负责专题教育的组织实施工作。各级党委（党组）要切实加强组织领导，紧密结合各自实际，制定工作方案，明确工作责任、具体任务和推进措施。要坚持以上率下、示范带动，各级党委（党组）书记要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。
2．强化督查指导。各级党委（党组）要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的要及时督促改进，并严格追究有关人员责任。市委“两学一做”学习教育协调小组办公室督导组要充分发挥作用，通过定期不定期开展巡查督导等形式，推动专题教育有力有序有效开展。
3．强化氛围营造。要采取多种形式，加大正面宣传，培养和选树一批先进典型，特别是在招商引资、棚户区改造、项目建设等转型崛起一线中涌现出的先进典型，激励广大党员干部学有标杆、做有榜样；严肃查处并曝光一批不担当不作为、违法违纪的反面典型，引导党员干部从中汲取教训、引以为戒，警钟长鸣，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。
4．强化统筹兼顾。要紧密联系实际，把开展专题教育与全市中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，与履行岗位职责相得益彰，统筹推进、合理安排。要及时总结专题教育开展中取得的经验做法，建立长效机制。要加强工作引导，把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情，转化为建设中国碳谷·绿金淮北、加快转型崛起的实际成果。
各地各部门各单位开展专题教育情况，要及时报告市委。
